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大趋势:网上交易终将走向规范之路

2008-8-4 15:21:00  中国宁波网

  自从北京工商局推出网点办照制度以来,对北京地区网店新规的热议一直没有停止过,8月1日是北京工商网店新规执行的日子,面对热议,北京工商局态度如何?其他城市工商是否会效仿呢?记者对此进行了跟踪调查。
  北京工商局:新规如期执行
  北京市工商局宣传科的相关负责人在电话中对记者表示,此前就新规问题的答疑已经在媒体面前曝光很多次了,短期内不会再就新规的细节和其他争议做回应。很显然,北京工商局不希望加入到互联网的“口水”战中,不过,网店办执照的新规定还是会推行下去。
  北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖此前在接受采访时表示,新规中的“北京地区”是指经营所处地市北京,对于一些网店店主采取各种方式规避北京地区的行为,王靖提出了一个“无罪推定原则”,“一个合法诚信的商家,首先要向买家如实表明三个问题:经营者的情况、经营的地点以及经营的业务。这样才能完成其交易目的。我们相信网上卖家的诚信。”
  对于新规的执行,淘宝、易趣等交易平台都表示会强烈关注,但不做任何评价。国内某知名C2C平台的相关负责人告诉记者,此次北京个人网店办照规定出台以后,也还是一个尝试性的措施,是否会在全国推广,还要看北京地区的实施效果等。
  全国范围:执照制出现地方特色的变化
  随着北京网店新规的实施推进,国内其他城市将如何回应呢?记者为此跟上海、杭州等地工商局取得联系,了解到如今这些城市都在积极地推行相关政策,并呈现出各自的地方特色。
  上海:拟区分“商家”和“玩家”
  7月21日,上海市工商局法制处处长刘建德在接受采访时表示,目前上海市正在酝酿一部促进电子商务发展的地方法规,近阶段正在征求各部门的意见,具体的细节目前仍在研究中,在征集各部门、相关专家意见后,还会向社会进行公示,征求更广泛的意见。刘建德透露,对于“网店办照”,可能不会“一刀切”,对于“网店办照”一事,拟将“商家”和“玩家”有所区分。
  刘建德认为,网络经营者应将网站分为“商务区”和“娱乐区”,“商务区”是针对以盈利为目的、具有一定经营规模的商家,而“娱乐区”则针对那些“网上新人”。
  杭州:监督网上交易“投诉有门”
  “现在还没有明确消息,我们暂时不会跟进。”杭州市工商局相关人士在电话里向记者表示,对于以后的情况,该人士并未作出明确回应。
  尽管如此,杭州地区的工商部门在近期加强了对网上交易的监管。不仅大力开展整治网上虚假宣传、网上交易欺诈等活动,还向淘宝等电子商务平台提出了要求,希望他们能够做到“投诉有门”,对每件出现质量问题的商品,做到投诉有人管。
  重庆:拟设电子商务主体信息数据库
  近日,重庆市工商局电子监管处负责人向媒体证实,重庆市将在9月下旬或10月正式发布电子商务监管工作意见,而在重庆办执照开网店最迟将于10月执行。“我们才从北京取经回来,淘宝、易趣平台上在重庆经营的网店也需要注册。”据该负责人介绍,工商局的监管平台正在开发,与北京的大体一样。
  重庆工商部门表示,将建立电子商务主体信息数据库,对不诚信经营的网上黑店将纳入黑名单,通过市工商局和市政府官方公众网站定期向市民发布,以此向消费者预警。
  郑州:拟建“网络工商所”
  为了方便对口管理,记者调查得知,郑州正准备建立“网络工商所”来对网店进行专门管理。而沈阳市工商局也透露,前不久内部开研讨会讨论网络商店办理营业执照一事,预计不久的未来,在沈阳开网店也要办理营业执照。另外,郑州市工商部门一直在为电子商务类经营者办理营业执照。
  电脑报观点:网店新规让C2C平台走进“动荡期”
  北京地区新规如期执行,而各地方也跃跃欲试。目前北京试点要解决的更多是操作层面上的困难。对于网店新规的推行,受影响最大的除了众多个人店主外,容纳个人店主的淘宝、易趣、拍拍等电子商务平台也会受到了很大冲击。
  从目前上海、重庆、郑州等地拟操作的法律法规来看,今后淘宝、易趣等电子商务平台现有的格局也会出现变化。比如上海市工商提出的区分“玩家”和“商家”,重庆将建立的“电子商务主体信息数据库”等,无一不需要与现在的电子商务平台建立联系。甚至在法规的约束下,现有的淘宝、易趣等的网店管理规则都会发生变化。
  不过,各地区按照个人店主地域划分来进行管辖,也不是长久之计。个人店主可以通过更改注册地、借用他人身份证等多种方式来规避地域上的限制。毕竟总有城市不受某个地方性法规的约束。C2C监管体系的建立,终究还是要回归到全国的范畴上来。这也注定,个人店主们要经过这段试点的“动荡期”。(熊雯琳)
  网店新规为何异议多?
  8月1日起,北京实施网店新规:除了卖个人闲置物品的,所有网商都必须办理工商执照。如果网店被发现没办执照,将会被依法取缔,没收违法所得。有报道说,这一做法可能将在全国推广。
  网上购物商业欺诈与假冒伪劣的现象时有发生,网购市场的急速扩大促使政府把电子商务的监管提到议事日程。
  如果推行网上商店工商注册,每家店都有据可查,将有利规范市场,保护消费者利益。况且,实体商店都是凭执照后经营,网上商店理应也一视同仁,否则就对实体商店不公了。然而这一新规出台后,异议颇多,据某网站投票:93%的网民就网上开店办照表示反对,在新浪网进行的一项15625人参加的在线调查中,有85.5%的网友认为新规挫伤了卖家积极性,会阻碍中国电子商务发展。
  为什么有这么多的人对网站新规“感冒”?我们发现质疑之声包括“怎样确定这些卖家是不是在互联网上出售、置换自用物品,且不以营利为目的的个人”、“规定实施前没有经过听证”等等,但矛盾的最主要焦点还在于一个:办执照繁琐,增加了网商的经济负担。而假如网店新规不与钱挂钩,办照手续简单又不收取任何费用,那么,还会有多少人抵制这样的新规呢?
  其实,我们要反对的不是工商注册,而是注册的繁琐。在现有的体系下,网店办理涉及零售的证照是比较困难的。比如许多网店是以家为店,而要办执照就必须住宅改商用,住改商须经居委会盖章同意,还需要邻居的许可签名,光是一个邻居许可签字,就要耗费许多时日和体力,而事实上,大多数网店并不存在扰民问题,“邻居批准”有点多此一举。
  此外,网上交易的一个重要优势是成本低,价格低廉。网店店主们多数是微利经营,办理执照及其后续费用必然会增加交易成本,这使网店经营面临压力。
  工商注册、银行开户、税务登记,重新租房甚至租用写字楼,这些是网商们最头疼的事。既然网店新规目的是为了规范市场,归根结底是为民服务,那么我们的市场监管部门是否可以以服务的态度来进行管理?比如对网上商店推行备案制、免费注册制,而不是收费许可制,变事前介入设置高门槛为事后管理,这样,卖家的成本不会增加,不会对网购带来冲击,也才能起到扶良祛劣的作用。
  有从国外回来的朋友说,在国外注册一家公司,只要跑一个衙门、填一张表、花半小时就能办完一切手续;有的还可足不出户全部手续都在网上申办完毕。如果我们也以改革创新的精神和务实的态度来探索新的市场管理办法,那么市场会更加繁荣而和谐。

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